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持續打好大氣污染防治攻堅戰，深入開展水污染防治攻堅戰，全面啟動土壤污染防治攻堅戰，到2018年底全市主要污染物排放總量大幅減少，環境質量持續改善，生態文明建設取得明顯突破。
（三）推進四項治本措施
圍繞污染高峰期，重點打好2018至2019年冬季會戰，嚴格落實錯峰生產、應急管控、封土行動和重點區域管控等工作措施，實現冬季大氣污染防治無縫對接。
2.深化城市清潔行動。按照全覆蓋、全區域的要求，堅持全民動員、全面開展，著力提高城市清潔行動的深度，擴展保潔范圍，提高保潔標準，徹底解決“垃圾圍城”問題，改善城市人居環境質量。
1.強化對入河排水口的監管。充分發揮河長制機制，加大巡查頻次，發現不及時關閉入河排污口或管網損毀情況，及時進行關閉或修復。
繼續將揚塵污染防治作為大氣攻堅重點，堅持平價美白面膜｜平價美白面膜推薦問題導向，著力抓實抓好。
5.深化燃煤散源治理。嚴格監管潔凈型煤倉儲中心、配送中心，確保潔凈型煤供應體系正常運行。加大劣質散煤打擊力度，持續加強巡查，發現一個取締一個。
（三）基本原則
責任單位：市商務局、市畜牧局、市環境保護局、市水利局、市委農辦、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
（二）防范新增，嚴格管理
1.積極推動清潔能源替代。將集中供暖、雙替代、清潔型煤供應作為全市清潔取暖體系的主要措施，穩步推進清潔能源替代利用。突出抓好供熱熱源和供熱、供氣管網建設，確保完成省定新增集中供暖和產業集聚區集中供熱目標。
3.實施畜禽養殖污染防治。依法限制飼料中銅、鋅、鉛、砷等重金屬含量，加快畜禽規模養殖場戶糞污處理利用基礎設施建設。
1.狠抓施工揚塵治理。嚴格落實揚塵污染“一票停工制”“黑名單制度”，對達不到“六個百分之百”的各類工地，依法予以處罰並責令建設施工企業停工整治。同時，加快推進揚塵污染監控建設。在未完成監控設施驗收前，一律不許開工建設。
責任單位：市發展改革委、市城市管理局、市商務局、市公安局、市環境保護局、市工商管理局、市質監局、市工業和信息化委、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
（四）統籌推進涉水重點攻堅工作
（三）加大河流水系環保監管力度
3.強化拆遷揚塵管控。嚴格執行濕法作業和分區作業模式，對建築物進行濕化處理。機械作業期間，采取同步持續高壓噴淋或灑水降塵措施，配合集中拆遷、渣土集中清運等管理模式，切實減少揚塵污染。
商丘市2018年環境污染防治攻堅戰實施專案
3.深化秸稈禁燒工作。繼續保持秸稈禁燒高壓態勢，夯實基層責任，形成禁燒網絡，確保全市零火點。
2.突出渣土車輛管理。嚴格渣土運輸執法，加大執法檢查力度，堅決取締“黑渣土車”營運，嚴格查處渣土車進出沖洗不凈、不按規定路線行駛、不按規定時間運輸、不濕法作業等行為。
6.深化零點夜查行動。針對部分建築企業、建設工地“白天不敢幹，晚上加油幹”和“白天守法、晚上違法”現象，全面開展突擊夜查工地專項行動，重點檢查建設工地、渣土運輸等揚塵污染。
1.加快城鎮污水處理設施建設。推動第六污水處理廠二期（5萬噸／日）擴建項目工程進度，推進商丘市第二污水處理廠一期（10萬噸／日）前期工作，爭取早日動工；推動六縣第三污水處理廠建設，力爭項目早日建成投運，切實提高全市污水處理能力。
（三）防治結合，重點突破
4.著力加快工業廢氣治理。以超低排放治理和揮發性有機物治理為重點，嚴格排放標準，嚴格治理期限，堅決完成重點行業、重點企業的治理任務。
1.加快中水回用工程建設。通過中水回用工程建設，著力補給中心城區9條內河生態用水，改善市區河流水質。
4.積極推動農村環境綜合整治。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，千方百計構建農村垃圾、污水治理的長效機制。
1.劃出永久基本農田。將符合條件的未污染和輕微污染耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護。
三、水污染防治攻堅戰重點任務
責任單位：市工業和信息化委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
2.著力推進污水管網建設。針對管網不全、管網不通的問題，著力實施污水管網連通工程。同時，圍繞新建污水處理廠，同步建設配套管網，確保污水管網與污水處理廠同步建設、同步建成、同步投運。
1.開展重點行業企業用地調查。按照統一技術規定，核實重點行業企業用地清單及其空間位置，明確企業用地調查清單；市級環保部門統一委托專業機構，完成重點行業企業用地調查信息采集與信息入庫；根據調查信息，確定需初步采樣調查的企業地塊清單；逐步組織初步采樣調查。
2.嚴防新增土壤污染。強化新（改、擴）建可能對土壤環境造成較大影響項目的環境影響評價，防范建設用地新增污染。嚴格控制在未污染土地建設可能對土壤環境造成污染的項目，防止重金屬污染物從已污染地區向未污染地區轉移。
2.全面完成畜禽養殖企業治理。對112傢養殖企業實施限期治理，對沒有按期完成治理的依法予以關閉。
7.深化沿街門店監管。嚴格落實沿街涉氣門店、餐飲飯店環保設施運行監管制度和領導幹部分包檢查制度，發現監管不力的，全市通報批評；多次出現問題的，依法依紀進行追責問責。
按照省環境攻堅辦統一部署，持續推進治本、治標措施落實，打好冬季會戰，抓好三個治塵環節，落實四項治本措施，深化八項治理工作。
1.摸清土壤污染底數。配合省開展土壤污染狀況詳查工作。2018年底前查明農用地土壤污染的面積、類型、分佈及其對農產品質量的影響。
（二）強力推進河流生態水系建設
3.強化空間佈局管控。根據土壤環境承載力和區域特點，合理確定區域功能定位、空間佈局。
(一)加快污水處理基礎設施建設
3.紮實開展飲用水水源地保護。在完成水源地保護區勘界的基礎上，依法取締保護區所有違法建設項目，確保水源地水質安全。
以“水清、水凈、水美”為目標，著力恢復河流生態功能。
責任單位：市城市管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
4.構建土壤環境信息化管理平臺。2018年底前，結合生態環境監測大數據平臺建設，整合土壤污染狀況調查、土壤環境質量例行監測、污染源普查、農產品產地土壤重金屬污染狀況調查、土壤污染狀況詳查等土壤環境監測數據，配合完成省級土壤環境信息化管理平臺建設。
全市各級各部門要將環境污染防治納入各相關部門執法督查重點范圍，圍繞環境攻堅短板和重點工作，持續加大環保督察力度，以督察促整改，以督察促規范，形成嚴厲打擊環境污染違法行為的高壓態勢，切實推動解決環境污染防治突出問題，進一步強化治污責任落實。
（一）打好冬季會戰，實現無縫對接
2.持續開展引水補源。繼續黃河生態引水，保證市區9條河流形成生態流量，提高河水自凈能力。
3.加快下遊濕地建設。圍繞保障出境斷面穩定達標，加強生態濕地建設，消減出境河流氮磷富營養物質，進一步改善河流水質。
責任單位：市城市管理局、市水利局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持新發展理念，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府環境污染防治工作部署，滿足人民群眾由過去“盼溫飽”到現在“盼環保”的急切需求，強化攻堅力度，保持工作韌勁，持之以恒，久久為功，確保全面完成大氣、水、土壤三個方面省定年度目標任務，持續推進環境質量改善，實現全市綠色發展、跨越發展。
以持續嚴格監管、嚴格執法保障河水水質改善。
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2.強化對涉水企業監管。確保涉水企業污水處理設施有效運行，廢水排放符合排污許可要求。重點加強對污水處理廠的監管，充分發揮現有污水處理廠的減排效益。
責任單位：市城市管理局、市水利局、市環境保護局，各縣（市、區）人民政府（管委會）。
（二）抓好治塵三個環節
1.全面完成地下油罐改造工作。對57座加油站，共計425個加油罐依法實施限期治理，限期完成地下雙層罐改造，對沒有按期完成治理的依法吊銷油品經營許可證。
一、環境污染防治攻堅戰的總體要求
二、大氣污染防治攻堅戰重點任務
為進一步強化環境污染防治工作，持續改善環境質量，結合全市實際，現就2018年環境污染防治攻堅戰制定本實施專案。
日前，河南商丘日報全文發佈《商丘市2018年環境污染防治攻堅戰實施專案》。全文如下：
四、土壤污染防治攻堅戰重點任務
按照省委、省政府的統一部署，結合我市實際，制定我市土壤污染防治攻堅工作方案，編制完成我市《土壤污染治理與修復規劃》，明確治理與修復責任主體，開展污染地塊的治理與修復。
（一）摸清底數，因地制宜
責任單位：市環境保護局、市委市直機關工委、市衛生計生委（愛衛辦）、市農業局、市公安局、市工商管理局（散燒辦）、市工業和信息化委、市質監局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
2.形成土壤環境監測能力。加強土壤環境監測能力與制度建設，完成本行政區域土壤環境質量國控監測點位設置，基本形成土壤環境監測能力，為土壤污染防治提供數據支撐。
責任單位：市環境保護局、市農業局、市國土資源局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
一是堅持污染減排與質量改善相同步。著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，從源頭減少污染物排放。持續強化工業、農業、社會生活等領域的治理管控，大力減少污染物排放總量，推動環境質量持續改善。二是堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進環保基礎設施、清潔供暖、工業治理、監測監控等領域的工程項目建設，建立健全環境污染防治制度體系，不斷提升環境污染治理的專業化、精細化管理水平。三是堅持屬地管理和部門管理相統一。縣（市、區）人民政府（管委會）依法對本地環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的環境污染防治機制。有關部門依法履行環境污染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，統籌推進環境污染防治工作。
（四）深化八個治理工作
（二）工作目標
以持續改善全市水環境質量為核心，堅持標本兼治，治本為主，著力推進城鎮污水處理廠及污水管網建設和雨污分流改造等水污染防治重點基礎設施建設，系統推進農村環境綜合整治、水源地規范化建設等重點工作，確保完成省政府確定的水污染防治攻堅戰2018年度目標。
1.深化“散亂污”企業整治。采取不打招呼、不聽匯報、縣區互查的方式，強化現場檢查、連日記罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段，確保“散亂污”企業整治到位。
5.建立耕地土壤環境質量預警機制。2018年底前，依托現有土壤環境質量監測網絡，依據土壤環境質量評價結果，利用土壤環境信息化管理平臺，建立全市耕地土壤環境質量預警制度，定期研判耕地土壤環境質量，對接近警戒線的區域，禁止新（改、擴）建造成土壤污染物增加的項目。
責任單位：市農業局、市國土資源局、市環境保護局、市規劃局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。
2.著力優化城區產業結構。依法推動玻璃制造、建材、水泥等行業有序搬出城區。
4.深化禁燃禁放工作。加大宣傳力度，實行立體巡查模式，突出抓好禁燃禁放工作。
2.實施農村面源污染治理。按照“綜合治理、循環利用、綠色發展”的要求，實施化肥、農藥使用量零增長行動，著力整治農村面源污染。
8.深化督導執法檢查。對重點涉氣企業、商砼企業排污控污情況實行賬單式管理，專人專賬，全過程記錄。把監管任務分解到人，確保環保設備運行正常、實現穩定達標排放。
4.加強涉重金屬排放管理。科學確定涉重金屬產業發展規模、結構和空間佈局，嚴格環境準入標準；建立土壤環境重點監管企業名單，每年對列入名單的在產企業用地進行土壤環境監測，結果向社會公開，落實重金屬風險防控措施。
5.提高固體廢物和危險廢物處理處置水平。全面整治煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等固體廢物的堆存場所，推進大宗固體廢物資潔面凝膠推薦｜淨化潔面凝膠成分源化利用，建設一批產業廢棄物綜合利用示范工程。
6.加強生活污染控制。開展城鄉生活垃圾分類試點，不斷完善城鄉生活垃圾回收利用體系。擴大農村環境連片整治范圍，推進農村生活垃圾治理。
7.加強污染耕地安全利用。對輕度和中度受污染耕地開展風險管控和治理期農產品臨田檢測，強化農產品質量檢測，根據監測和評估結果及時優化調整農藝調控措施。
8.嚴格管控土壤環境風險。加強嚴格管控類耕地管理。制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草方案,實施種植結構調整，並開展重度污染耕地退耕還林還草工作。嚴格建設用地風險管控。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合相應規劃用地土壤環境質量要求，建立污染地塊名錄，實施污染地塊清單化管理。
9.開展土壤污染治理與修復。以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，明確治理與修復責任主體，開展污染地塊的治理與修復。
河南商丘市2018年環境污染防治攻堅戰實施專案
五、工作要求
（一）強化責任落實
各縣（市、區）人民政府（管委會）要將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位要依據職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監管到位、落實到位。
（二）強化執法督察
3.逐步改善交通運輸結構。全面完成車用油品質量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監控監管，實施重型車輛油品質量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，大幅減少機動車污染排放。
（三）嚴格考核問責
以環境質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據，對各縣（市、區）人民政府（管委會）和市直有關單位進行定期考核。對每月環境質量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力的縣（市、區）責任人，按照有關規定，嚴格實施問責。對空氣污染不降反升、導致全市完不成空氣質量改善目標的縣（市、區），堅決對地方黨政主要領導實施問責。同時根據環境質量改善情況，依據《商丘市水環境質量年度獎懲暫行辦法》和《商丘市空氣質量每月例行考核辦法》對各縣（市、區）進行獎懲。
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